目 錄
第一章 總則
第二章 認(rèn)證實施
第三章 有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口
第四章 認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志
第五章 監(jiān)督管理
第六章 罰則
第七章 附則
第一章總則
第一條
為了維護(hù)消費(fèi)者、生產(chǎn)者和銷售者合法權(quán)益,進(jìn)一步提高有機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量,加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本辦法。
第二條
在中華人民共和國境內(nèi)從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證以及獲證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、進(jìn)口和銷售活動,應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條
本辦法所稱有機(jī)產(chǎn)品,是指生產(chǎn)、加工和銷售符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的供人類消費(fèi)、動物食用的產(chǎn)品。
本辦法所稱有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,是指認(rèn)證機(jī)構(gòu)依照本辦法的規(guī)定,按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則,對相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工和銷售活動符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的合格評定活動。
第四條
國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)負(fù)責(zé)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。
地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)管部門)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。
第五條
國家推行統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度,實行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證實施規(guī)則、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。
國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制定和調(diào)整有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄、認(rèn)證實施規(guī)則,并對外公布。
第六條
國家認(rèn)監(jiān)委按照平等互利的原則組織開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證國際合作。
開展有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證國際互認(rèn)活動,應(yīng)當(dāng)在國家對外簽署的國際合作協(xié)議內(nèi)進(jìn)行。
第二章認(rèn)證實施
第七條
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)(以下簡稱認(rèn)證機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法取得法人資格,并經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)后,方可從事批準(zhǔn)范圍內(nèi)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)實施認(rèn)證活動的能力應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查活動的檢查員,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)注冊后,方可從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證檢查活動。
第八條
有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工者(以下統(tǒng)稱認(rèn)證委托人),可以自愿委托認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證,并提交有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則中規(guī)定的申請材料。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得受理不符合國家規(guī)定的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境要求,以及有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄外產(chǎn)品的認(rèn)證委托人的認(rèn)證委托。
第九條
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)證委托人申請材料之日起10日內(nèi),完成材料審核,并作出是否受理的決定。對于不予受理的,應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人,并說明理由。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對認(rèn)證委托人實施現(xiàn)場檢查前5日內(nèi),將認(rèn)證委托人、認(rèn)證檢查方案等基本信息報送至國家認(rèn)監(jiān)委確定的信息系統(tǒng)。
第十條
認(rèn)證機(jī)構(gòu)受理認(rèn)證委托后,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定,由認(rèn)證檢查員對有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查,并應(yīng)當(dāng)委托具有法定資質(zhì)的檢驗檢測機(jī)構(gòu)對申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行檢驗檢測。
按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定,需要進(jìn)行產(chǎn)地(基地)環(huán)境監(jiān)(檢)測的,由具有法定資質(zhì)的監(jiān)(檢)測機(jī)構(gòu)出具監(jiān)(檢)測報告,或者采信認(rèn)證委托人提供的其他合法有效的環(huán)境監(jiān)(檢)測結(jié)論。
第十一條
符合有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證要求的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向認(rèn)證委托人出具有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書,允許其使用中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志;對不符合認(rèn)證要求的,應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人,并說明理由。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)及認(rèn)證人員應(yīng)當(dāng)對其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十二條
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證認(rèn)證過程的完整、客觀、真實,并對認(rèn)證過程作出完整記錄,歸檔留存,保證認(rèn)證過程和結(jié)果具有可追溯性。
產(chǎn)品檢驗檢測和環(huán)境監(jiān)(檢)測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)確保檢驗檢測、監(jiān)測結(jié)論的真實、準(zhǔn)確,并對檢驗檢測、監(jiān)測過程做出完整記錄,歸檔留存。產(chǎn)品檢驗檢測、環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及其相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其作出的檢驗檢測、監(jiān)測報告的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)。
本條規(guī)定的記錄保存期為5年。
第十三條
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定,對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工過程實施有效跟蹤檢查,以保證認(rèn)證結(jié)論能夠持續(xù)符合認(rèn)證要求。
第十四條
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向認(rèn)證委托人出具有機(jī)產(chǎn)品銷售證,以保證獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人所銷售的有機(jī)產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與認(rèn)證證書中的記載一致。
第十五條
有機(jī)配料含量(指重量或者液體體積,不包括水和鹽,下同)等于或者高于95%的加工產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)在獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證后,方可在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注“有機(jī)”字樣,加施有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
第十六條
認(rèn)證機(jī)構(gòu)不得對有機(jī)配料含量低于95%的加工產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證。
第三章有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口
第十七條
向中國出口有機(jī)產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品主管機(jī)構(gòu),可以向國家認(rèn)監(jiān)委提出有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性評估申請,國家認(rèn)監(jiān)委受理其申請,并組織有關(guān)專家對提交的申請進(jìn)行評估。
評估可以采取文件審查、現(xiàn)場檢查等方式進(jìn)行。
第十八條
向中國出口有機(jī)產(chǎn)品的國家或者地區(qū)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系與中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效的,國家認(rèn)監(jiān)委可以與其主管部門簽署相關(guān)備忘錄。
該國家或者地區(qū)出口至中國的有機(jī)產(chǎn)品,依照相關(guān)備忘錄的規(guī)定實施管理。
第十九條
未與國家認(rèn)監(jiān)委就有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性方面簽署相關(guān)備忘錄的國家或者地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品,擬作為有機(jī)產(chǎn)品向中國出口時,應(yīng)當(dāng)符合中國有機(jī)產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)和中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十條
需要獲得中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的進(jìn)口產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商、進(jìn)口商或者代理商(以下統(tǒng)稱進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托人),應(yīng)當(dāng)向經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委批準(zhǔn)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出認(rèn)證委托。
第二十一條
進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)按照有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定,向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交相關(guān)申請資料和文件,其中申請書、調(diào)查表、加工工藝流程、產(chǎn)品配方和生產(chǎn)、加工過程中使用的投入品等認(rèn)證申請材料、文件,應(yīng)當(dāng)同時提交中文版本。申請材料不符合要求的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)不予受理其認(rèn)證委托。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)從事進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動應(yīng)當(dāng)符合本辦法和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則的規(guī)定,認(rèn)證檢查記錄和檢查報告等應(yīng)當(dāng)有中文版本。
第二十二條
進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品申報入境檢驗檢疫時,應(yīng)當(dāng)提交其所獲中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書復(fù)印件、有機(jī)產(chǎn)品銷售證復(fù)印件、認(rèn)證標(biāo)志和產(chǎn)品標(biāo)識等文件。
第二十三條
各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申報的進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品實施入境驗證,查驗認(rèn)證證書復(fù)印件、有機(jī)產(chǎn)品銷售證復(fù)印件、認(rèn)證標(biāo)志和產(chǎn)品標(biāo)識等文件,核對貨證是否相符。不相符的,不得作為有機(jī)產(chǎn)品入境。
必要時,出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)可以對申報的進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品實施監(jiān)督抽樣檢驗,驗證其產(chǎn)品質(zhì)量是否符合中國有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十四條
自對進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托人出具有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書起30日內(nèi),認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向國家認(rèn)監(jiān)委提交以下書面材料:
(一)獲證產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量;
(二)進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托人的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(三)獲證產(chǎn)品生產(chǎn)商、進(jìn)口商的名稱、地址和聯(lián)系方式;
(四)認(rèn)證證書和檢查報告復(fù)印件(中外文版本);
(五)國家認(rèn)監(jiān)委規(guī)定的其他材料。
第四章認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志
第二十五條
國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)制定有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書的基本格式、編號規(guī)則和認(rèn)證標(biāo)志的式樣、編號規(guī)則。
第二十六條
認(rèn)證證書有效期為1年。
第二十七條
認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)認(rèn)證委托人的名稱、地址;
(二)獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)者、加工者以及產(chǎn)地(基地)的名稱、地址;
(三)獲證產(chǎn)品的數(shù)量、產(chǎn)地(基地)面積和產(chǎn)品種類;
(四)認(rèn)證類別;
(五)依據(jù)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)規(guī)范;
(六)認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱及其負(fù)責(zé)人簽字、發(fā)證日期、有效期。
第二十八條
獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書有效期內(nèi),有下列情形之一的,認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請變更。認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到認(rèn)證證書變更申請之日起30日內(nèi),對認(rèn)證證書進(jìn)行變更:
(一)認(rèn)證委托人或者有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工單位名稱或者法人性質(zhì)發(fā)生變更的;
(二)產(chǎn)品種類和數(shù)量減少的;
(三)其他需要變更認(rèn)證證書的情形。
第二十九條
有下列情形之一的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)注銷認(rèn)證證書,并對外公布:
(一)認(rèn)證證書有效期屆滿,未申請延續(xù)使用的;
(二)獲證產(chǎn)品不再生產(chǎn)的;
(三)獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人申請注銷的;
(四)其他需要注銷認(rèn)證證書的情形。
第三十條
有下列情形之一的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)暫停認(rèn)證證書,認(rèn)證證書暫停期為1至3個月,并對外公布:
(一)未按照規(guī)定使用認(rèn)證證書或者認(rèn)證標(biāo)志的;
(二)獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動或者管理體系不符合認(rèn)證要求,且經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)評估在暫停期限內(nèi)能夠能采取有效糾正或者糾正措施的;
(三)其他需要暫停認(rèn)證證書的情形。
第三十一條
有下列情形之一的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)撤銷認(rèn)證證書,并對外公布:
(一)獲證產(chǎn)品質(zhì)量不符合國家相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制要求或者被檢出有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)禁用物質(zhì)的;
(二)獲證產(chǎn)品生產(chǎn)、加工活動中使用了有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)禁用物質(zhì)或者受到禁用物質(zhì)污染的;
(三)獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人虛報、瞞報獲證所需信息的;
(四)獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人超范圍使用認(rèn)證標(biāo)志的;
(五)獲證產(chǎn)品的產(chǎn)地(基地)環(huán)境質(zhì)量不符合認(rèn)證要求的;
(六)獲證產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售等活動或者管理體系不符合認(rèn)證要求,且在認(rèn)證證書暫停期間,未采取有效糾正或者糾正措施的;
(七)獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進(jìn)行了再次加工、分裝、分割的;
(八)獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人對相關(guān)方重大投訴且確有問題未能采取有效處理措施的;
(九)獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人從事有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動因違反國家農(nóng)產(chǎn)品、食品安全管理相關(guān)法律法規(guī),受到相關(guān)行政處罰的;
(十)獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人拒不接受認(rèn)證監(jiān)管部門或者認(rèn)證機(jī)構(gòu)對其實施監(jiān)督的;
(十一)其他需要撤銷認(rèn)證證書的情形。
第三十二條
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志為中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志標(biāo)有中文“中國有機(jī)產(chǎn)品”字樣和英文“ORGANIC”字樣。圖案如下:
第三十三條
中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志應(yīng)當(dāng)在認(rèn)證證書限定的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量內(nèi)使用。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一的編號規(guī)則,對每枚認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行唯一編號(以下簡稱有機(jī)碼),并采取有效防偽、追溯技術(shù),確保發(fā)放的每枚認(rèn)證標(biāo)志能夠溯源到其對應(yīng)的認(rèn)證證書和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位。
第三十四條
獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品或者產(chǎn)品的最小銷售包裝上,加施中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、有機(jī)碼和認(rèn)證機(jī)構(gòu)名稱。
獲證產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳等材料上可以印制中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志,并可以按照比例放大或者縮小,但不得變形、變色。
第三十五條
有下列情形之一的,任何單位和個人不得在產(chǎn)品、產(chǎn)品最小銷售包裝及其標(biāo)簽上標(biāo)注含有“有機(jī)”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的文字表述和圖案:
(一)未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的;
(二)獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進(jìn)行了再次加工、分裝、分割的。
第三十六條
認(rèn)證證書暫停期間,獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)暫停使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志;認(rèn)證證書注銷、撤銷后,認(rèn)證委托人應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)交回認(rèn)證證書和未使用的認(rèn)證標(biāo)志。
第五章監(jiān)督管理
第三十七條
國家認(rèn)監(jiān)委對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動組織實施監(jiān)督檢查和不定期的專項監(jiān)督檢查。
第三十八條
地方認(rèn)證監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),依法對所轄區(qū)域的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動進(jìn)行監(jiān)督檢查,查處獲證有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售活動中的違法行為。
各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和銷售,以及出口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、銷售活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對中資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、在境內(nèi)生產(chǎn)加工且在境內(nèi)銷售的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、銷售活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十九條
地方認(rèn)證監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查的方式包括:
(一)對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動是否符合本辦法和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則規(guī)定的監(jiān)督檢查;
(二)對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查;
(三)對獲證產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口、銷售單位的監(jiān)督檢查;
(四)對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督檢查;
(五)對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證咨詢活動是否符合相關(guān)規(guī)定的監(jiān)督檢查;
(六)對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)證咨詢活動舉報的調(diào)查處理;
(七)對違法行為的依法查處。
第四十條
國家認(rèn)監(jiān)委通過信息系統(tǒng),定期公布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證動態(tài)信息。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)在出具認(rèn)證證書之前,應(yīng)當(dāng)按要求及時向信息系統(tǒng)報送有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)信息,并獲取認(rèn)證證書編號。
認(rèn)證機(jī)構(gòu)在發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志之前,應(yīng)當(dāng)將認(rèn)證標(biāo)志、有機(jī)碼的相關(guān)信息上傳到信息系統(tǒng)。
地方認(rèn)證監(jiān)管部門通過信息系統(tǒng),根據(jù)認(rèn)證機(jī)構(gòu)報送和上傳的認(rèn)證相關(guān)信息,對所轄區(qū)域內(nèi)開展的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第四十一條
獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人以及有機(jī)產(chǎn)品銷售單位和個人,在產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、包裝、貯藏、運(yùn)輸和銷售等過程中,應(yīng)當(dāng)建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和生產(chǎn)、加工、銷售記錄檔案制度。
第四十二條
有機(jī)產(chǎn)品銷售單位和個人在采購、貯藏、運(yùn)輸、銷售有機(jī)產(chǎn)品的活動中,應(yīng)當(dāng)符合有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,保證銷售的有機(jī)產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量與銷售證中的產(chǎn)品類別、范圍和數(shù)量一致,并能夠提供與正本內(nèi)容一致的認(rèn)證證書和有機(jī)產(chǎn)品銷售證的復(fù)印件,以備相關(guān)行政監(jiān)管部門或者消費(fèi)者查詢。
第四十三條
認(rèn)證監(jiān)管部門可以根據(jù)國家有關(guān)部門發(fā)布的動植物疫情、環(huán)境污染風(fēng)險預(yù)警等信息,以及監(jiān)督檢查、消費(fèi)者投訴舉報、媒體反映等情況,及時發(fā)布關(guān)于有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證區(qū)域、獲證產(chǎn)品及其認(rèn)證委托人、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警信息,并采取相關(guān)應(yīng)對措施。
第四十四條
獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人提供虛假信息、違規(guī)使用禁用物質(zhì)、超范圍使用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志,或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得受理該企業(yè)及其生產(chǎn)基地、加工場所的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托。
第四十五條
認(rèn)證委托人對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證結(jié)論或者處理決定有異議的,可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴,對認(rèn)證機(jī)構(gòu)的處理結(jié)論仍有異議的,可以向國家認(rèn)監(jiān)委申訴。
第四十六條
任何單位和個人對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動中的違法行為,可以向國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門舉報。國家認(rèn)監(jiān)委、地方認(rèn)證監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并為舉報人保密。
第六章罰則
第四十七條
偽造、冒用、非法買賣認(rèn)證標(biāo)志的,地方認(rèn)證監(jiān)管部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》及其實施條例等法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰。
第四十八條
偽造、變造、冒用、非法買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改認(rèn)證證書的,地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令改正,處3萬元罰款。
違反本辦法第四十條第二款的規(guī)定,認(rèn)證機(jī)構(gòu)在其出具的認(rèn)證證書上自行編制認(rèn)證證書編號的,視為偽造認(rèn)證證書。
第四十九條
違反本辦法第八條第二款的規(guī)定,認(rèn)證機(jī)構(gòu)向不符合國家規(guī)定的有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)產(chǎn)地環(huán)境要求區(qū)域或者有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄外產(chǎn)品的認(rèn)證委托人出具認(rèn)證證書的,責(zé)令改正,處3萬元罰款;有違法所得的,沒收違法所得。
第五十條
違反本辦法第三十五條的規(guī)定,在產(chǎn)品或者產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽上標(biāo)注含有“有機(jī)”、“ORGANIC”等字樣且可能誤導(dǎo)公眾認(rèn)為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的文字表述和圖案的,地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令改正,處3萬元以下罰款。
第五十一條
認(rèn)證機(jī)構(gòu)有下列情形之一的,國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正,予以警告,并對外公布:
(一)未依照本辦法第四十條第二款的規(guī)定,將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、有機(jī)碼上傳到國家認(rèn)監(jiān)委確定的信息系統(tǒng)的;
(二)未依照本辦法第九條第二款的規(guī)定,向國家認(rèn)監(jiān)委確定的信息系統(tǒng)報送相關(guān)認(rèn)證信息或者其所報送信息失實的;
(三)未依照本辦法第二十四條的規(guī)定,向國家認(rèn)監(jiān)委提交相關(guān)材料備案的。
第五十二條
違反本辦法第十四條的規(guī)定,認(rèn)證機(jī)構(gòu)發(fā)放的有機(jī)產(chǎn)品銷售證數(shù)量,超過獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人所生產(chǎn)、加工的有機(jī)產(chǎn)品實際數(shù)量的,責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款。
第五十三條
違反本辦法第十六條的規(guī)定,認(rèn)證機(jī)構(gòu)對有機(jī)配料含量低于95%的加工產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)認(rèn)證的,地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令改正,處3萬元以下罰款。
第五十四條
認(rèn)證機(jī)構(gòu)違反本辦法第三十條、第三十一條的規(guī)定,未及時暫停或者撤銷認(rèn)證證書并對外公布的,依照《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》第六十條的規(guī)定處罰。
第五十五條
認(rèn)證委托人有下列情形之一的,由地方認(rèn)證監(jiān)管部門責(zé)令改正,處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的加工產(chǎn)品,違反本辦法第十五條的規(guī)定,進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)識標(biāo)注的;
(二)未依照本辦法第三十三條第一款、第三十四條的規(guī)定使用認(rèn)證標(biāo)志的;
(三)在認(rèn)證證書暫停期間或者被注銷、撤銷后,仍繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志的。
第五十六條
認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人拒絕接受國家認(rèn)監(jiān)委或者地方認(rèn)證監(jiān)管部門監(jiān)督檢查的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,處3萬元以下罰款。
第五十七條
進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品入境檢驗檢疫時,不如實提供進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品的真實情況,取得出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單,或者對法定檢驗的有機(jī)產(chǎn)品不予報檢,逃避檢驗的,由出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國進(jìn)出口商檢檢驗法實施條例》第四十六條的規(guī)定處罰。
第五十八條
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動中的其他違法行為,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的規(guī)定處罰。
第七章附則
第五十九條
有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證收費(fèi)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)價格法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第六十條
出口的有機(jī)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合進(jìn)口國家或者地區(qū)的要求。
第六十一條
本辦法所稱有機(jī)配料,是指在制造或者加工有機(jī)產(chǎn)品時使用并存在(包括改性的形式存在)于產(chǎn)品中的任何物質(zhì),包括添加劑。
第六十二條
本辦法由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十三條
本辦法自2014年4月1日起施行。國家質(zhì)檢總局2004年11月5日公布的《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(國家質(zhì)檢總局第67號令)同時廢止。 [1]
管理 加強(qiáng)監(jiān)督
明確四統(tǒng)一的認(rèn)證制度,加強(qiáng)統(tǒng)一管理。第五條規(guī)定,國家推行統(tǒng)一的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證制度,實行統(tǒng)一的認(rèn)證目錄、統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的認(rèn)證實施規(guī)則、統(tǒng)一的認(rèn)證標(biāo)志。
明確行政監(jiān)管的內(nèi)容和方式,加強(qiáng)全過程監(jiān)管。為加強(qiáng)對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動的有效監(jiān)管,《辦法》第五章增加了兩項內(nèi)容:1、國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé),以及地方認(rèn)證監(jiān)管部門中地方各級質(zhì)監(jiān)部門和各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)的職責(zé)分工(第三十七條、第三十八條的規(guī)定);2、七項地方認(rèn)證監(jiān)管部門的監(jiān)管方式(第三十九條的規(guī)定)。國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)全國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的統(tǒng)一管理、監(jiān)督和綜合協(xié)調(diào)工作。地方各級質(zhì)監(jiān)部門和各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)(以下統(tǒng)稱地方認(rèn)證監(jiān)管部門)按照職責(zé)分工,依法負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動的監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法工作。各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對外資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和銷售,以及出口有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、銷售活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。地方各級質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)對中資認(rèn)證機(jī)構(gòu)、在境內(nèi)生產(chǎn)加工且在境內(nèi)銷售的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、銷售活動進(jìn)行監(jiān)督檢查。
地方認(rèn)證監(jiān)管部門監(jiān)督檢查方式為對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動是否符合本辦法和有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則規(guī)定的監(jiān)督檢查;對獲證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查;對獲證產(chǎn)品認(rèn)證、生產(chǎn)、加工、進(jìn)口、銷售單位的監(jiān)督檢查;對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證證書、認(rèn)證標(biāo)志的監(jiān)督檢查;對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證咨詢活動是否符合規(guī)定的監(jiān)督檢查;對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證和認(rèn)證咨詢活動舉報的調(diào)查處理;對違法行為的依法查處。
完善罰則,加大對違法行為的處罰力度。《辦法》第六章通過對存在的問題設(shè)定罰則,加大對認(rèn)證機(jī)構(gòu)、獲證產(chǎn)品認(rèn)證委托人違法行為的處罰力度,解決了有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證行政執(zhí)法中執(zhí)法依據(jù)不足的問題。
建立退出機(jī)制。新《辦法》第四十四條規(guī)定獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人提供虛假信息、違規(guī)使用禁用物質(zhì)、超范圍使用有機(jī)認(rèn)證標(biāo)志,或者出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大事故的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)5年內(nèi)不得受理該企業(yè)及其生產(chǎn)基地、加工場所的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證委托。如果考慮轉(zhuǎn)換期、認(rèn)證申請至認(rèn)證證書發(fā)放的時間,該類企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品實際將在6~8年內(nèi)無法再次使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。這在一定程度上講就是一種退出機(jī)制。
規(guī)范認(rèn)證活動
完善認(rèn)證程序,加強(qiáng)有機(jī)產(chǎn)品的源頭管理。新《辦法》第十條將有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證程序明確為現(xiàn)場檢查、產(chǎn)品檢測、環(huán)境監(jiān)(檢)測3個必經(jīng)程序,即對獲得認(rèn)證企業(yè)的生產(chǎn)和加工現(xiàn)場檢查;對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)階段大氣、土壤、水進(jìn)行監(jiān)測、檢測;對獲得認(rèn)證的產(chǎn)品在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上的檢測。保證產(chǎn)品從源頭上符合有機(jī)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的要求。
這位負(fù)責(zé)人說,認(rèn)證機(jī)構(gòu)對認(rèn)證委托人生產(chǎn)、加工現(xiàn)場的現(xiàn)場檢查是有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證過程中最重要的部分,現(xiàn)場檢查和產(chǎn)品檢測結(jié)果也是認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出認(rèn)證決定的主要依據(jù),有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則對現(xiàn)場檢查人員、現(xiàn)場檢查步驟、范圍、產(chǎn)品檢測、環(huán)境監(jiān)測等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。
限定認(rèn)證產(chǎn)品目錄。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的對象必須是列入《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證目錄》內(nèi)的產(chǎn)品。2012年,國家認(rèn)監(jiān)委發(fā)布公告,確定了可以進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品目錄,共計127種產(chǎn)品,其中絕大部分是供人類食用的食品,另外包括供人類食用的植物類中藥、人類使用的服裝及其紡織用的原料、動物食用的飼料。只有列入目錄的產(chǎn)品,認(rèn)證機(jī)構(gòu)才能接受生產(chǎn)者、加工者的委托,進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。這位負(fù)責(zé)人介紹說,在原有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證中并沒有對認(rèn)證范圍進(jìn)行任何約束,以致出現(xiàn)了一些不適合進(jìn)行有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的產(chǎn)品獲得認(rèn)證。
建立認(rèn)證證書和標(biāo)志編號制度,建立完整的有機(jī)產(chǎn)品追溯鏈。新《辦法》建立了認(rèn)證證書統(tǒng)一編號制度、認(rèn)證標(biāo)志統(tǒng)一編號制度、檔案記錄制度,對于出現(xiàn)問題的有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品實施溯源。其中第十二條規(guī)定,認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證過程記錄、產(chǎn)品檢測機(jī)構(gòu)的檢測過程記錄和環(huán)境監(jiān)(檢)測機(jī)構(gòu)的監(jiān)(檢)測過程記錄要完整、真實、準(zhǔn)確、可追溯,記錄保存期為5年。這位負(fù)責(zé)人說,過程記錄是有機(jī)產(chǎn)品追溯體系的重要組成部分,也有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證活動的重要證據(jù),也是對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)、檢測和監(jiān)測機(jī)構(gòu)、獲證企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容。
第三十三條規(guī)定,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一的編號規(guī)則,對每枚認(rèn)證標(biāo)志進(jìn)行唯一編號(以下簡稱有機(jī)碼),并采取有效防偽、追溯技術(shù),確保發(fā)放的每枚認(rèn)證標(biāo)志能夠溯源到其對應(yīng)的認(rèn)證證書和獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)、加工單位。這位負(fù)責(zé)人解釋說,一般來講,通過外觀、口味甚至簡單的檢測都無法區(qū)分出有機(jī)認(rèn)證產(chǎn)品和普通產(chǎn)品。為防止有機(jī)產(chǎn)品中混雜普通產(chǎn)品或者以非有機(jī)產(chǎn)品假冒有機(jī)產(chǎn)品,新《辦法》建立了有機(jī)碼制度,采取“一品一碼”的方式,對有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志使用進(jìn)行規(guī)范。認(rèn)證機(jī)構(gòu)在向獲證企業(yè)發(fā)放認(rèn)證標(biāo)志或者允許生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品標(biāo)簽上印制有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志前,必須按照國家認(rèn)監(jiān)委統(tǒng)一的編號規(guī)則,賦予每枚認(rèn)證標(biāo)志一個唯一編碼,認(rèn)證機(jī)構(gòu)為獲證產(chǎn)品發(fā)放“有機(jī)碼”,且上傳到“有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)志備案系統(tǒng)”,每個銷售的有機(jī)產(chǎn)品或其包裝上都帶有一個唯一的“有機(jī)碼”,做到“一品一碼”。
再次加工、分裝、分割的產(chǎn)品禁止使用有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。近年來,我國有機(jī)產(chǎn)品市場乃至有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證存在的一個很大的問題,就是作為有機(jī)產(chǎn)品身份識別重要依據(jù)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志、標(biāo)簽標(biāo)識標(biāo)注混亂。獲證產(chǎn)品在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)、加工場所外進(jìn)行再次加工、分裝、分割,意味著生產(chǎn)、加工場所發(fā)生變更,不能證明產(chǎn)品持續(xù)符合有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,根據(jù)《有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證實施規(guī)則》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行重新認(rèn)證,證明其符合有機(jī)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,方可加施中國有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。
建立有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證銷售證制度,規(guī)范市場秩序。新《辦法》第十四條建立和明確了有機(jī)產(chǎn)品銷售證制度。銷售證是由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)的文件,聲明特定批次或者交付的貨物來自獲得有機(jī)認(rèn)證的生產(chǎn)單元,通過銷售證可以對獲證組織銷售的認(rèn)證產(chǎn)品進(jìn)行范圍和數(shù)量的控制。銷售證有效保證了產(chǎn)品的可追溯性,對獲證組織的產(chǎn)量數(shù)量進(jìn)行有效的控制,防止非有機(jī)產(chǎn)品與有機(jī)產(chǎn)品混淆。
取消有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志。為了進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品市場秩序,打擊非法利用有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證冒充有機(jī)認(rèn)證的行為,《辦法》取消了有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證及其標(biāo)志,從根本上杜絕了獲證產(chǎn)品的認(rèn)證委托人利用有機(jī)轉(zhuǎn)換認(rèn)證冒充有機(jī)認(rèn)證的行為,也有利于消費(fèi)者統(tǒng)一識別和正確理解有機(jī)產(chǎn)品概念。
取消含有機(jī)配料加工產(chǎn)品未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)識規(guī)定。為了進(jìn)一步規(guī)范有機(jī)產(chǎn)品市場秩序,防止未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證而僅含部分有機(jī)配料的加工產(chǎn)品,在其產(chǎn)品上標(biāo)注“有機(jī)配料生產(chǎn)”、“有機(jī)”等文字冒充有機(jī)產(chǎn)品且誤導(dǎo)公眾以為該產(chǎn)品為有機(jī)產(chǎn)品的行為,新《辦法》取消了總局67號令中關(guān)于含有機(jī)配料加工產(chǎn)品未獲得有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證可在其產(chǎn)品標(biāo)注“有機(jī)配料生產(chǎn)”或配料為“有機(jī)”字樣的規(guī)定,有利于消費(fèi)者統(tǒng)一識別和正確理解有機(jī)產(chǎn)品概念。
加強(qiáng)進(jìn)口產(chǎn)品管理
新《辦法》增設(shè)“有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口”一章,加強(qiáng)對進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品的監(jiān)督管理?!掇k法》增設(shè)第三章“有機(jī)產(chǎn)品進(jìn)口”。根據(jù)《商檢法實施條例》的規(guī)定并參照國際慣例,對境外有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系的等效性評估和進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品監(jiān)管做出了比較詳細(xì)的規(guī)定。這位負(fù)責(zé)人說,對進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品的管控過程包括兩個方式:一是與國家認(rèn)監(jiān)委就有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證體系等效性方面簽署相關(guān)備忘錄的國家或者地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品,在進(jìn)口過程中各地出入境檢驗檢疫機(jī)構(gòu)對申報的進(jìn)口有機(jī)產(chǎn)品實施入境驗證。二是未簽署相關(guān)備忘錄的國家或者地區(qū)的進(jìn)口產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合中國有機(jī)產(chǎn)品相關(guān)法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)的要求,中國的認(rèn)證機(jī)構(gòu)去國外開展認(rèn)證活動,目前已經(jīng)有90多個國外品牌獲得中國認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證。
建立風(fēng)險預(yù)警機(jī)制
建立認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警機(jī)制,保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。根據(jù)監(jiān)督檢查、消費(fèi)者投訴、媒體反映出現(xiàn)的有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證問題,《辦法》第四十三條規(guī)定:“認(rèn)證監(jiān)管部門可以根據(jù)發(fā)布的動植物疫情、環(huán)境污染等風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)督檢查和消費(fèi)者投訴、媒體反映等情況,及時發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證區(qū)域、獲證產(chǎn)品及其認(rèn)證委托人、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警信息,并采取相關(guān)應(yīng)對措施?!?/p>
有機(jī)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工過程不允許使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、食品添加劑和轉(zhuǎn)基因等物質(zhì),同時有機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯存、運(yùn)輸、流通環(huán)節(jié)多,產(chǎn)品流動性大,易受常規(guī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外界環(huán)境因素影響,因此監(jiān)管部門需綜合影響有機(jī)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的各種因素,及時發(fā)布預(yù)警信息,必要時暫停某個區(qū)域或某類產(chǎn)品的認(rèn)證,降低認(rèn)證風(fēng)險,保證獲證產(chǎn)品質(zhì)量,保護(hù)消費(fèi)者利益。
發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警信息的主體是認(rèn)證監(jiān)管部門,包括國家認(rèn)監(jiān)委和地方認(rèn)證監(jiān)管部門。發(fā)布有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警信息的依據(jù)主要包括:國家有關(guān)部門發(fā)布的動植物疫情、環(huán)境污染風(fēng)險預(yù)警等信息;監(jiān)督檢查;消費(fèi)者投訴舉報;媒體反映。有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證風(fēng)險預(yù)警信息對象包括:有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證區(qū)域;獲證產(chǎn)品及其認(rèn)證委托人;認(rèn)證機(jī)構(gòu)。
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