通過能源管理體系認(rèn)證節(jié)約能源，降低成本，提高能源效率，是實現(xiàn)長期能效改善的有效方法。為促進(jìn)能源管理體系建設(shè)，規(guī)范能源管理體系認(rèn)證活動，不斷提高企業(yè)的能源管理水平，充分發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可對節(jié)能減排工作的推動作用，2014年5月31日，國家認(rèn)監(jiān)委、 國家發(fā)展和改革委員會聯(lián)合發(fā)布2014年第21號公告，《能源管理體系認(rèn)證規(guī)則》自發(fā)布之日起開始實施。國內(nèi)各認(rèn)證機(jī)構(gòu)、認(rèn)證企業(yè)依據(jù)此規(guī)則開展能源管理體系認(rèn)證活動。五洲恒通圍繞認(rèn)證企業(yè)應(yīng)關(guān)注的內(nèi)容，為您解讀《能源管理體系認(rèn)證規(guī)則》，幫助獲證企業(yè)及有意開展能源管理體系認(rèn)證的企業(yè)了解認(rèn)證要求。文章分為上下兩篇，上篇介紹認(rèn)證申請方面的內(nèi)容，下篇介紹現(xiàn)場審核及獲證后的關(guān)注點。
EnMS認(rèn)證審核兩個階段的審核目的
（1）第一階段審核：包括文件審核和現(xiàn)場審核，其中現(xiàn)場審核的主要目的是：
了解組織的能源管理體系建立和運行的情況，并確認(rèn)是否做好了認(rèn)證審核階段的準(zhǔn)備；
了解組織能源評審的實施以及能源基準(zhǔn)的建立情況；
確定審核策劃的重點，識別組織對能源績效和能源管理體系績效的評價方式以及能源管理體系確定的主要能源使用，將影響主要能源使用的重要運行參數(shù)和其它相關(guān)變量控制確定為重要審核點，識別應(yīng)配備的專業(yè)審核資源并與組織就第二階段審核的詳盡安排取得共識。
（2）第二階段審核：在組織的現(xiàn)場全面收集審核證據(jù)，以判斷組織的能源管理體系建立與實施是否符合GB/T 23331《能源管理體系要求》和《能源管理體系 行業(yè)認(rèn)證要求》的規(guī)定，組織的能源績效是否持續(xù)改進(jìn)。
EnMS初次認(rèn)證審核的內(nèi)容及審核方式
（1）現(xiàn)場審核應(yīng)覆蓋能源管理體系認(rèn)證規(guī)則和認(rèn)證依據(jù)的所有要求。重點關(guān)注以下內(nèi)容：
①與能源管理體系有關(guān)的國家法律法規(guī)和其他要求符合性的情況；
②能源管理體系建立和運行與GB/T 23331《能源管理體系要求》和《能源管理體系 行業(yè)認(rèn)證要求》的符合性、適宜性、充分性和有效性；
③在第一階段審核中確定的重要審核點的監(jiān)視、測量和控制措施的充分性和有效性；
④重要審核點的能源指標(biāo)完成情況、能源消耗控制情況或能源績效改進(jìn)情況；
⑤能源評審的時間間隔的合理性及能源評審的充分性和有效性；
⑥對能源績效參數(shù)的確定和調(diào)整情況；
⑦能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的實現(xiàn)情況、能源績效改進(jìn)情況，包括可比綜合能耗指標(biāo)及變化的情況；
⑧能源績效出現(xiàn)重大偏差時，是否進(jìn)行了原因分析并采取了相應(yīng)的改進(jìn)措施，改進(jìn)效果的驗證；
⑨能源管理體系的自我改進(jìn)及完善機(jī)制的持續(xù)性和有效性。
（2）EnMS認(rèn)證現(xiàn)場審核方式
除了與常規(guī)三體系一樣的現(xiàn)場觀察、詢問及內(nèi)外部相關(guān)資料的查閱外增加能效數(shù)據(jù)的收集、核算等方式實施。
EnMS做出認(rèn)證決定需要滿足的條件
在組織的能源管理體系建立及運行符合GB/T23331標(biāo)準(zhǔn)要求的前提下，還應(yīng)滿足以下條件：
（1）組織的能源管理及績效符合國家及行業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)要求，包括達(dá)到國家和地方政府發(fā)布的單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求（適用時）；
（2）組織的能源管理及績效滿足《能源管理體系 行業(yè)認(rèn)證要求》中規(guī)定的相關(guān)條件；
（3）通過能源管理體系的運行，組織的能源管理水平得到了有效提升；
（4）認(rèn)證審核期間沒有受到相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門的處罰。
如果組織的能源管理體系不符合上述（1）--（4）的要求，該組織不得予以通過認(rèn)證。
EnMS監(jiān)督審核中需要重點關(guān)注的內(nèi)容
獲證組織能源管理體系的運行和變化情況；
獲證組織的能源績效及變化情況；
能源法律法規(guī)和行業(yè)要求變化情況及組織合規(guī)性評價的情況；
能源管理的目標(biāo)、指標(biāo)的實現(xiàn)情況和調(diào)整情況；
上次審核中確定的不符合采取的糾正措施的實施情況及有效性。
EnMS再認(rèn)證審核中需要重點關(guān)注的內(nèi)容
結(jié)合內(nèi)部和外部變化情況判斷整個能源管理體系的有效性以及認(rèn)證范圍的持續(xù)適宜性；
本認(rèn)證周期內(nèi)獲證能源管理體系的運行是否促進(jìn)了組織方針和目標(biāo)的實現(xiàn)；
獲證組織本認(rèn)證周期的能源管理績效，獲證組織能耗及核算邊界的變化情況等。
EnMS暫?；虺蜂N認(rèn)證證書的幾種情況
在認(rèn)證證書有效期間，獲證組織發(fā)生與能源管理體系有關(guān)的重大變化時，認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)及時做出暫?；虺蜂N證書的措施并及時報告國家認(rèn)監(jiān)委，具體包括：
（1）組織發(fā)生了與能源有關(guān)的重大事故，反映出組織的能源管理體系建立及運行存在重大缺陷的；
（2）組織的能源績效未達(dá)到國家和地方政府發(fā)布的單位產(chǎn)品能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求或考核為“未完成”等級的；
（3）獲證組織在證書有效期間受到相關(guān)執(zhí)法監(jiān)管部門處罰的；
（4）組織存在其它嚴(yán)重影響能源管理體系運行的嚴(yán)重不符合，不能在認(rèn)證機(jī)構(gòu)規(guī)定的時間內(nèi)及時采取有效的糾正措施的。
北京五洲恒通能源管理體系業(yè)務(wù)介紹
五洲恒通自2017年獲得能源管理體系認(rèn)證資格以來積極服務(wù)市場，為廣大申請能源管理體系認(rèn)證的組織開展了認(rèn)證活動并頒發(fā)能源管理體系認(rèn)證證書。
目前五洲恒通可開展1.3電力、2.1鋼鐵、2.2有色金屬、2.3化工、2.4建筑材料、2.5紡織、2.7機(jī)械制造、2.8交通運輸、2.9公共機(jī)構(gòu)及服務(wù)、2.10其他，九大類業(yè)務(wù)范圍的能源管理體系認(rèn)證活動。
歡迎大家共同商討能源管理體系及其他更多綠色、低碳可持續(xù)發(fā)展認(rèn)證業(yè)務(wù)。
供稿：審核部 焦安杰老師
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