歐盟委員會農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展總司（DG AGRI）于2024年12月3日發(fā)布通知，決定自2025年1月1日起至2025年12月31日，對特定進口有機產(chǎn)品實施額外控制措施。此舉旨在加強對高風(fēng)險產(chǎn)品的監(jiān)管，確保其符合歐盟有機標(biāo)準(zhǔn)。特此，我機構(gòu)為國內(nèi)的有機產(chǎn)品出口企業(yè)整理相關(guān)信息，協(xié)助企業(yè)順利應(yīng)對相關(guān)要求。
受控范圍
經(jīng)對不符合出現(xiàn)的風(fēng)險進行評估，歐盟確定2025年對來自多個國家的9種高風(fēng)險有機產(chǎn)品實施額外控制及抽樣檢測。其中，中國出口至歐盟的受額外控制措施的有機產(chǎn)品包括：姜、花生、南瓜籽、大豆和茶葉。相比2024年，由3種產(chǎn)品增加至5種，增加了南瓜籽和大豆。具體信息如下：
額外控制措施具體要求
? 抽樣檢測
認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)對準(zhǔn)備出口至歐盟的貨物（有機或者轉(zhuǎn)換期產(chǎn)品）取代表性樣品，由有資質(zhì)的實驗室進行檢測，確定是否存在禁用物質(zhì)。檢測指標(biāo)應(yīng)覆蓋所有相關(guān)的禁用物質(zhì)，包括環(huán)氧乙烷。認(rèn)證機構(gòu)在收到并評估檢測結(jié)果前不得簽發(fā)COI。檢測報告應(yīng)上傳至TRACES系統(tǒng)。
? 認(rèn)證檢查
1、認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)對上述受控產(chǎn)品的認(rèn)證申請組織（包括生產(chǎn)、制備、貿(mào)易、貯藏或出口在內(nèi)的每個操作者）每年進行兩次現(xiàn)場檢查，其中一次現(xiàn)場檢查應(yīng)為不通知檢查。
2、對于初次認(rèn)證的農(nóng)場，認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)在受控產(chǎn)品栽培活動前進行第一次檢查。
3、認(rèn)證機構(gòu)每年應(yīng)對每個認(rèn)證申請組織及第1條涉及的操作者，至少抽取一份田間作物樣品進行檢測，且應(yīng)在作物種植的高風(fēng)險期進行抽樣檢測。對于非種植的認(rèn)證申請組織，應(yīng)對原料、中間產(chǎn)品或加工成品進行抽樣檢測。
4、認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)重點關(guān)注對每個認(rèn)證申請組織和操作者的產(chǎn)品流向和追溯體系的驗證，核驗產(chǎn)品產(chǎn)量、貯存運輸方式，以及在這些階段可能使用的禁用物質(zhì)。
5、認(rèn)證機構(gòu)應(yīng)深入分析上述受控產(chǎn)品的認(rèn)證申請組織的記錄文件和財務(wù)文件。應(yīng)系統(tǒng)地核驗在認(rèn)證農(nóng)場收獲和/或制備的所有產(chǎn)品的目的地，包括銷售數(shù)量和買方名稱，無論這些作物是否作為有機產(chǎn)品銷售，或出口與否。
6、根據(jù)法規(guī)(EU) 2021/2306第4條所規(guī)定，認(rèn)證機構(gòu)必須在貨物離開第三國原產(chǎn)地或出口國之前簽發(fā)COI證書。
7、在簽發(fā)COI之前，認(rèn)證機構(gòu)必須根據(jù)法規(guī)(EU) 2021/2306第3條進行系統(tǒng)性的文件檢查：
1）有機產(chǎn)品和原料的可追溯性；
2）發(fā)貨量和產(chǎn)量之間平衡；
3）有機產(chǎn)品的相關(guān)運輸文件和商用單據(jù)（包括發(fā)票等）。
需要時，認(rèn)證機構(gòu)須將可追溯性文件發(fā)送給進口商的認(rèn)證機構(gòu)和進口國的主管部門。存在復(fù)雜的供應(yīng)鏈時，則應(yīng)在可追溯性文件中增加清晰的流程圖，以明確地顯示物流和資金流。
對處于轉(zhuǎn)換期的，新認(rèn)證申請組織應(yīng)至少采取第1條和第3條控制措施。
相關(guān)建議
面對額外控制措施，作為開展歐盟有機認(rèn)證的專業(yè)機構(gòu)，我們建議：
盡早溝通：與認(rèn)證機構(gòu)及時溝通，了解新規(guī)詳細(xì)要求，以免錯過合適的檢查時機。我們密切跟蹤歐盟政策更新，協(xié)助您適時調(diào)整出口策略。
加強管理：優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，確保產(chǎn)品質(zhì)量和可追溯性，提前準(zhǔn)備相關(guān)證明文件。
本文內(nèi)容基于歐盟農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展總司（DG AGRI）發(fā)布的最新文件整理翻譯，僅供參考。
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