概述
森林提供了多種多樣的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，包括木材和非木材林產(chǎn)品以及人類(lèi)所必需的環(huán)境服務(wù)，因?yàn)樗鼈兪堑厍蛏洗蟛糠株懙厣锒鄻有缘臈⒌?。它們維持著生態(tài)系統(tǒng)功能，幫助保護(hù)氣候系統(tǒng)，提供清潔空氣，在凈化水和土壤以及保持和補(bǔ)充水源方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。
然而，砍伐森林和森林退化正在以驚人的速度發(fā)生。五洲恒通為您帶來(lái)歐盟零毀林法案的六問(wèn)，與您探討。
問(wèn)題1. EUDR提出背景是什么？ 聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（糧農(nóng)組織）估計(jì)，1990年至2020年期間，全世界喪失了4.2億公頃森林——約占世界現(xiàn)存森林的10%，比歐洲聯(lián)盟的面積還大?？撤ド趾蜕滞嘶催^(guò)來(lái)又是全球變暖和生物多樣性喪失的重要驅(qū)動(dòng)因素——我們這個(gè)時(shí)代最重要的兩個(gè)環(huán)境挑戰(zhàn)。然而，世界每年仍在喪失1000萬(wàn)公頃的森林。 森林砍伐和森林退化以多種方式加劇了全球氣候危機(jī)。最重要的是，它們通過(guò)相關(guān)的森林火災(zāi)增加了溫室氣體排放，永久性地消除了碳匯能力，降低了受影響地區(qū)的氣候變化適應(yīng)能力，并大大減少了其生物多樣性和對(duì)疾病和害蟲(chóng)的適應(yīng)能力。根據(jù)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）2019年關(guān)于氣候變化和土地的特別報(bào)告，僅森林砍伐就占溫室氣體排放的11%。 在此背景下，歐盟正式發(fā)布?xì)W盟零毀林法案——Regulation (EU) 2023/1115（EU Deforestation-free Regulation，簡(jiǎn)稱(chēng)EUDR），并于2023年6月29日生效，其過(guò)渡期將持續(xù)至2024年12月30日。
問(wèn)題2.森林類(lèi)型轉(zhuǎn)變對(duì)土壤微生物多樣性會(huì)有什么影響？ 研究發(fā)現(xiàn)天然森林向人工林、草地和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變導(dǎo)致土壤細(xì)菌群落多樣性的提升和真菌群落均質(zhì)化的現(xiàn)象，特別是真菌群落逐漸演變?yōu)橛刹≡鲗?dǎo)、共生菌弱化的結(jié)果。天然森林轉(zhuǎn)變對(duì)土壤碳匯、養(yǎng)分循環(huán)和與有機(jī)質(zhì)分解有關(guān)的土壤功能速率明顯不利（圖1）。 圖1. 天然森林向人工林、草地和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)的轉(zhuǎn)變情景下土壤微生物多樣性對(duì)比 值得注意的是，在全球溫暖、濕潤(rùn)地區(qū)，天然森林轉(zhuǎn)變對(duì)土壤真菌群落多樣性和功能的影響更為顯著。研究工作突顯出天然森林的減少對(duì)全球土壤微生物多樣性維持和生態(tài)服務(wù)能力構(gòu)成重大威脅。在人口增長(zhǎng)和土地集約化背景下，天然森林的面積不斷減少，特別是在全球熱帶地區(qū)和發(fā)展中國(guó)家更為嚴(yán)重。 問(wèn)題3.森林類(lèi)型轉(zhuǎn)變?cè)诓煌瑖?guó)家和產(chǎn)品中如何呈現(xiàn)？ 歸因于森林損失的主要是一些大宗商品，與擴(kuò)大牧場(chǎng)用于生產(chǎn)牛肉相關(guān)的森林砍伐占 40% 以上（2.2 百萬(wàn)公頃/年）。其他大宗商品/商品組發(fā)現(xiàn)與大量森林砍伐有關(guān)的是林產(chǎn)品（0.8百萬(wàn)公頃/年）、棕櫚油（0.4百萬(wàn)公頃/年）、其他谷物（0.4 百萬(wàn)公頃/年）和大豆（0.4 百萬(wàn)公頃/年），總共約占森林砍伐總量的 40%。 然而，與森林砍伐相關(guān)的大宗商品在國(guó)家和大陸之間的差異很大（圖2）：在拉丁美洲，牛肉占隱含森林砍伐的 60% 以上，而在亞太地區(qū)，棕櫚油和林產(chǎn)品各占隱含森林砍伐的三分之一左右。在非洲，牛肉僅占四分之一多一點(diǎn)，其余的是其他谷物、根莖和塊莖、豆類(lèi)和其他油籽的多樣化組合。但是，在這些廣泛的區(qū)域趨勢(shì)中，也存在國(guó)家間的巨大差異：例如，在巴西，牛肉占隱含森林伐木的 72%，而在阿根廷和巴拉圭，牛肉僅占不到一半，大豆占隱含森林伐木的三分之一左右。 圖2. 導(dǎo)致森林砍伐的大宗商品因大洲（a）和國(guó)家（c）而異。對(duì)于（a）大洲和（c）2005-2013年平均森林砍伐量最大的15個(gè)國(guó)家，分別展示了歸因于每種大宗商品/商品組的大宗商品所占的隱含森林砍伐比例。對(duì)于（b）大洲和（d）國(guó)家，總平均森林砍伐量按土地利用類(lèi)別進(jìn)行細(xì)分，以及我們的土地平衡模型中未分配的森林砍伐量（“其他”）。 雖然傳統(tǒng)的熱帶出口作物——如橡膠、糖、咖啡、可可——在生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)森林砍伐的總體貢獻(xiàn)很?。?lt;5%），但它們?cè)谝恍﹪?guó)家的貢獻(xiàn)確實(shí)更大。對(duì)不同經(jīng)濟(jì)作物的擴(kuò)張分析表明，這主要?dú)w因于亞洲國(guó)家（泰國(guó)、越南、印度尼西亞）的橡膠，一些非洲國(guó)家（利比里亞、烏干達(dá)、剛果、埃塞俄比亞、喀麥隆、馬達(dá)加斯加）的咖啡和可可，以及一些拉丁美洲國(guó)家（洪都拉斯、厄瓜多爾、秘魯）的咖啡。 問(wèn)題4.EUDR第一批聚焦那些產(chǎn)品？ 該條例規(guī)定了關(guān)于在歐盟市場(chǎng)上投放和提供以及從歐盟出口附件一（圖3）所列相關(guān)產(chǎn)品的規(guī)則，用相關(guān)商品喂養(yǎng)或制作，即牛、可可、咖啡、油棕，橡膠、大豆和木材。 圖3. 法規(guī)所指相關(guān)商品和產(chǎn)品一覽 （以牛為例） 問(wèn)題5.EUDR提出的目的是什么？ （1）最大限度地減少歐盟對(duì)全球森林砍伐和森林退化的貢獻(xiàn)，從而有助于減少全球森林砍伐； （2）減少歐盟對(duì)溫室氣體排放和全球生物多樣性喪失的貢獻(xiàn)。 EUTR是英文European Union Timber Regualtion的縮寫(xiě)，這是一個(gè)強(qiáng)制性法規(guī)，2013年3月開(kāi)始生效，對(duì)經(jīng)營(yíng)者和貿(mào)易商開(kāi)始實(shí)施。這個(gè)法規(guī)名為：歐盟木材法規(guī)No.995/2010。 問(wèn)題6. EUDR與EUTR的區(qū)別是什么？ EUTR的主要目的是打擊非法采伐，這是森林砍伐和氣候變化的一個(gè)關(guān)鍵因素。它適用于歐盟進(jìn)口和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的木材和木制品。該條例禁止將非法采伐的木材或木材產(chǎn)品投放市場(chǎng)。 EUTR的一個(gè)關(guān)鍵要素是要求運(yùn)營(yíng)商實(shí)施盡職調(diào)查系統(tǒng)(Due dilligence system,簡(jiǎn)稱(chēng)為DDS)。該DDS包括以下3個(gè)核心要素：（1）木材產(chǎn)品的原產(chǎn)地信息，包括其來(lái)源和品種；（2）進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以評(píng)估不遵守適用法規(guī)的潛在風(fēng)險(xiǎn)；（3）緩解已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)。 EUDR將取代EUTR，與EUTR只注重木材和木材產(chǎn)品相比，EUDR涵蓋了更廣泛的與毀林相關(guān)的商品。EUDR要求運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，降低風(fēng)險(xiǎn)，并提供年度盡職調(diào)查報(bào)告。與EUTR相比，EUDR的盡職調(diào)查系統(tǒng)要求更高程度的可追溯性，因?yàn)樗◤膩?lái)源到銷(xiāo)售的地理位置數(shù)據(jù)的收集。 參考文獻(xiàn) [1] Xinjing Qu., et al. , Deforestation impacts soil biodiversity and ecosystem services worldwide. PNAS 121,13 (2024). [2] Pendrill F., et al. 2019. Deforestation displaced: trade in forest-risk commodities and the prospects for a global forest transition. Environ. Res. Lett. 14 055003.
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